1944 metų sausį Jungtinių Valstijų prezidentas Franklinas D. Rooseveltas pranešė steigiantis Karo pabėgėlių tarybą (War Refugee Board) su centru Stokholme. Pagrindinė šios organizacijos užduotis buvo nuo nacių Europoje išgelbėti kuo įmanoma daugiau žydų. 1944 metų kovą Tarybos vadovu paskirtas specialusis F. D. Roosevelto patarėjas ir Jungtinių Valstijų ambasados Stokholme atašė Iveris C. Olsenas, maža to, artimai susijęs su amerikiečių žvalgyba – tuomete Strateginių tarnybų valdyba. Ši CŽA pirmtakė jau 1943 metų gruodį turėjo biurą Stokholme, I. C. Olseno atsakomybės sritis tuomet buvo Baltijos šalys. Diplomatas taip pat bendradarbiavo ir su Jungtinės Karalystės užsienio žvalgybos tarnyba.