Страны которые подписали и ратифицировали Киотский протокол, и находятся в списке Приложения В, обязаны создать и надлежащим образом вести учет газов, вызывающих парниковый эффект (ГВПЭ) и представлять информацию об эмиссиях в секретариат ООН.
Эти годовые отчеты проверяют эксперты по оценке Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК). В случае возникновения вопросов и несоответствий по рекомендациям о ведении учета или представленным данным, миссия экспертов представляет свои предварительные заключения Комитету по соблюдению Киотского протокола ООН для решения, как дальше поступать с государством.
Изменение климата в Литве никогда не было самым важным вопросом, особенно в то время, когда страна испытывает финансовые и энергетические трудности. В то время, как в других странах есть целые департаменты изменения климата (в Чехии, Латвии, Эстонии), или даже министерства (в Дании, Великобритании), где только по международным вопросам работают около ста госслужащих, в Литве в отделе изменения климата длительное время было всего 4 ставки.
Кроме этого, в Литве не хватает квалифицированных экспертов, которые могли бы по минимальным расценкам надлежащим образом собрать данные по таким секторам, как использование земли, изменение вида использования земли и лесоводство. Для того, чтобы надлежащим образом вести учет ГВПЭ, необходимы и дорогостоящие исследования и средства (например, фотокарты), но требования ведения учета газа, вызывающего парниковый эффект, одинаковы во всех странах, хотя возможности и ресурсы очень разные.
Необходимо помнить и о том, что изменение климата является коньком Европейской Комиссии. Это область, в которой очень ощутимо регулирование ЕС.
С приходом 15-го правительства работа в области изменения климата усиливалась, проводилась реструктуризация компетенций, но доказать необходимость в дополнительных ставках в то время, когда существенно урезаются бюджеты министерств, очень трудно. Пару лет создавалась зеленая система инвестиций, необходимая как основание для торговли квотами на загрязняющие выбросы. После успешной их продажи часть денег страна могла бы выделить на укрепление возможностей учреждений, но это было слишком поздно.
В 2010 миссия экспертов ООН представила заключение, что в Литве недостаточно сильная правовая инфраструктура учета газа, вызывающего парниковый эффект, особенно в области использования земли, изменения вида использования земли и лесоводства. Хотя с 2011 года эти вопросы в Литве решаются и есть достижения, Комитет по соблюдению Киотского протокола ООН решил на 6 месяцев приостановить регистр Литвы за «исторические» нарушения.
По словам директора Департамента превенции загрязнений Министерства окружающей среды Виталиюса Аугулиса, Литва намерена представить Комитету по соблюдению Киотского протокола ООН просьбу об отмене ограничений, но регистр уже закрыт. Одно из последствий его закрытия – то, что Литва определенное время не сможет продавать квотами на выбросы.
Вопрос, является ли это случайностью. В международном пространстве избыток квот на загрязняющие выбросы, поэтому учреждения ООН и ЕС ищут способы ограничения предложения квот на рынке. Ранее Комитет по соблюдению Киотского протокола ООН ввел санкции против Румынии, Болгарии и Украины, у которых есть немалое количество квот на загрязняющие выбросы, и которые активно торгуют ими.
