Нынешний Таможенный в составе России, Казахстана и Беларуси в Кремле рассматривают как промежуточный этап на пути создания единого экономического пространства от Атлантики до Тихого океана. На пространстве от Лиссабона до Владивостока будут два столпа – Евросоюз и Евразийский экономический союз, заявляют российские чиновники.
Уже в скором времени Таможенный союз может «прирасти» за счет Кыргызстана. Создана рабочая группа, которая готовит предложения о вступлении этого государства в Таможенный союз. Премьер-министр Кыргызстана Алмазбек Атамбаев уже заявил, что его страна «во что бы то ни стало вступит в ТС и ЕЭП».
После чего дорога в Таможенный союз открывается для Таджикистана. Дело в том, что согласно условиям создания Таможенного союза членами ТС могут быть страны, имеющие с Россией, Беларусью и Казахстаном общую границу. «Думаю, что в течение этого, может быть, следующего года, наши контакты с партнерами могут перейти в практическую плоскость», – отметил 12 марта на пресс-конференции в Минске замминистра экономики Беларуси Антон Кудасов, отвечая на вопрос о перспективах дальнейшем расширении Таможенного союза.
Однако главная задача для Кремля как инициатора интеграции на постсоветском пространстве – втянуть в Таможенный союз Украину. И российское руководство не жалеет сил и аргументов, чтобы убедить руководство Украины не только в привлекательности для нее этого проекта, но и в неотвратимости этого шага. Ответственный секретарь комиссии Таможенного союза Сергей Глазьев в начале февраля этого года в Киеве призвал Украину «присмотреться к ТС, чтобы не было ни каких фобий по этому поводу».
Вслед за этим министр иностранных дел Украины Константин Грищенко пояснил, что Украина не может быть членом Таможенного союза и одновременно образовывать зону свободной торговли с Евросоюзом. Украина, по его словам, однозначно определила для себя приоритет – вхождение в Евросоюз в качестве полноправного члена, для этого нужно заключить соглашение об ассоциации на первом этапе и двигаться дальше.
К. Гриценко назвал еще один аргумент не в пользу ТС. Украина является членом ВТО, а страны, которые входят в Таможенный союз, не являются членами этой международной структуры и не придерживаются правил игры, установленных этой организацией.
Украина и Евросоюз намерены в течение полугода завершить переговоры по соглашению об ассоциации. Частью этого документа является соглашение о создании зоны свободной торговли. Однако пока переговоры между Киевом и Брюсселем затягиваются из-за разногласий вокруг квот на экспорт украинской сельскохозяйственной продукции.
Президент Украины Виктор Янукович в конце февраля этого года поручил правительству активизировать переговорный процесс с Евросоюзом, а также проанализировать возможные уступки страны для скорейшего заключения соглашения о создании зоны свободной торговли.
Тем не менее, 3 марта в Киеве первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов вновь обсуждал тему вступления Украины в ТС с главой украинского правительства Николаем Азаровым и первым вице-премьером Украины Андреем Клюевым.
И. Шувалов пытался убедить украинскую сторону, что интеграция России, Казахстана и Беларуси в рамках Таможенного союза и переговоры о создании зоны свободной торговли с Европейским союзом этих стран и Украины не противоречат друг другу. Более того, как заявил И. Шувалов, возможное вступление Украины в Таможенный союз на определенном этапе даже ускорило бы заключение соглашения с Евросоюзом. Однако А. Клюев со своей стороны отметил лишь перспективность ряда проектов в рамках сотрудничества между странами.
Не оставил «больную» тему без комментария и российский премьер Владимир Путин во время визита в Минск 15 марта. Он говорил о желательном вступлении Украины в Таможенный союз, что «сделало бы интеграционные процессы в нем более полноценными». И для этого постарался найти соответствующие «аргументы». Украина, по словам В. Путина, ведет переговоры с Евросоюзом о создании зоны свободной торговли. При этом уровень таможенной защиты, который оговаривает Украина, более чем в 2 раза ниже, чем единый таможенный тариф.
Если Украина создаст эту зону свободной торговли с ЕС и вынуждена будет уступить по многим чувствительным позициям для украинской экономики, то она будет рассчитывать, что эти товары пойдут на российский рынок. «А мы не можем этого позволить и будем вынуждены выстраивать границы, иначе нас завалят этими товарами», – сказал В. Путин. И добавил: «Я уверен, что Казахстан и Беларусь немедленно поставят перед Россией вопрос о закрытии границы».
Такое категоричное заключение выглядит, как минимум, странно. Ведь сама Россия уже в следующем году собирается вступить в ВТО. К тому же С. Глазьев, агитируя в начале февраля Украину вступить в Таможенный союз, убеждал официальный Киев, что интеграция с ЕврАзЭС не будет противоречить отношениям с ЕС.
«Россия ведет не менее активные переговоры с ЕС, поэтому у нас нет здесь противоречий», – сказал он. Напротив даже, С. Глазьев призвал украинскую сторону совместно с россиянами вести переговоры с Евросоюзом. «Если бы Украина с Россией вместе выстраивали этот переговорный процесс ЕС относительно зоны свободной торговли, то он был бы намного успешней», – сказал он.
Что касается официального Минска, то он всячески поддерживает интеграционный порыв России. «Я уверен, наш Таможенный союз станет реальным мировым центром и будет очень привлекателен для других государств», – заявил белорусский премьер Михаил Мясникович 15 марта на заседания Межгоссовета ЕврАзЭС – высшего органа Таможенного союза. Интерес Беларуси понятен: нефтяные дивиденды Беларусь от интеграционного проекта Беларусь уже получила и ждет новых – снижения цен на газ и т. д.
Тем не менее, по вопросу об изъятиях в зоне свободной торговли в СНГ Беларуси, похоже, имеет свою позицию. «Позиция Беларуси по этому вопросу следующая: изъятий из режима свободной торговли в СНГ в идеале не должно быть вообще или должно быть минимум. Таможенный союз не должен возводить новых барьеров с не членами союза по сравнению с тем, что было до создания ТС. Мы считаем, что это – правильный подход», – подчеркнул 12 марта замминистра экономики Беларуси А. Кудасов.
Первый вице-премьер России Игорь Шувалов 18 марта в Москве на международном экономическом форуме государств-участников СНГ не стал скрывать, что проект соглашения о зоне свободной торговли в СНГ согласовывается сложно, и по этой причине его не удалось принять в прошлом году.
Документ нужно корректировать с учетом формирования Таможенного союза. При этом приходится учитывать, что у многих государств, входящих в СНГ, существует большое количество своих собственных соглашений с другими государствами. Кроме того, некоторые страны СНГ являются членами ВТО, что также создает трудности при согласовании позиций относительно зоны свободной торговли в СНГ: ведь они согласовали для себя в ВТО иной уровень таможенной защиты, нежели тот, который действует на территории Таможенного союза.
«Камнем преткновения», видимо, вновь стала Украина. И. Шувалов напомнил, что существующий в Украине уровень таможенно-тарифной защиты в рамках договоренностей по ВТО и соглашений с ЕС «может являться серьезной угрозой для Таможенного союза по получению таких товаров на свой рынок, против которых мы как раз выстраивали барьеры». Правда, как отметил он далее, это не значит, что Российская Федерация, Беларусь и Казахстан будут постоянно поддерживать высокий уровень защиты. Он, конечно, будет меняться, будет иметь более либеральную форму, заверил И. Шувалов, «однако он будет снижаться с течением времени, только тогда, когда все наши планы по модернизации наших экономик будут выполняться».
«Пока же, в случае, если соглашение о зоне свободной торговли на всей территории СНГ будет подписано без изъятий, Россия будет вынуждена создавать дополнительные барьеры для наиболее чувствительных товаров для своей экономики».