Тем временем, согласно первоначальному плану, разработанному Пентагоном шесть лет назад, численность войск США в Европе должна была уменьшиться к 2013 году до 62 тысяч человек.
В 2004 году президент США Джордж Буш объявил о плане передислокации американских войск за рубежом - крупнейшей со времени окончания холодной войны. Буш заявил, что около 70 тысяч солдат и офицеров, а также около 100 тысяч членов их семей и гражданских служащих вооруженных сил США, находившихся в Европе и Азии, в ближайшие годы смогут вернуться на родину.
План передислокации войск был разработан Пентагоном и командованием вооруженных сил США после тесных консультаций со своими ближайшими друзьями и партнерами и американским конгрессом. Объявленный президентом США план по частичной передислокации размещенных за рубежом американских войск предусматривал вывод из Европы на территорию США тяжелых сухопутных сил, замену их на войска ВДВ и усиление роли войск специального назначения.
Наиболее значительному сокращению собирались подвергнуть европейские гарнизоны в Германии. Часть военнослужащих хотели вернуть в США, остальных собирались перевести на другие зарубежные базы, которые хотели открыть в странах бывшего СССР и бывших странах Варшавского договора - в Восточной Европе. Часть американских солдат, выведенных с баз в Германии, хотели перебросить на территорию ряда стран Восточной Европы из числа новых государств-членов НАТО.