aA
Pastaraisiais metais bendra metinė visų viešųjų pirkimų vertė buvo didesnė nei 3,6 mlrd. Eur, rodo Viešųjų pirkimų tarnybos duomenys. Nors skaičiai atrodo įspūdingai, konkuruoti viešuosiuose pirkimiuose kai kurioms smulkiojo ir vidutinio verslo (SVV) įmonėms yra sudėtinga dėl nepakankamų techninių, kvalifikacijos ar finansinių pajėgumų.
Viktorija Zaikauskienė
© Įmonės archyvas

Norėčiau atkreipti dėmesį į smulkaus bei vidutinio verslo atstovų galimybes ir paskatinti nebijoti galimų teisinių - konkurencinių iššūkių, drąsiau naudoti kooperaciją jungtinės veiklos ar subrangos pagrindais kaip priemones padidinti galimybes konkuruoti su didesniais tiekėjais.

Lietuvoje laikomasi nuomonės, kad kooperuotis arba dirbti subrangos pagrindais dėl siekio laimėti viešųjų pirkimų konkursą yra skatintina, nes tikėtina nauda dvejopa: ir tiekėjams, kurie po vieną, dažnai, negalėtų teikti pasiūlymo, ir perkančiosioms organizacijoms, kurios turi didesnį kainos ir kokybės pasiūlymų pasirinkimą. Kita vertus, tiekėjų bendradarbiavimas kelia ir nemažai iššūkių užtikrinant konkurenciją, o ne ją ribojant.

Ką naudinga žinoti verslui?

Verslui ruošiantis dalyvauti viešuosiuose pirkimuose naudinga žinoti keletą dalykų. Vienas jų – kartais perkančioji organizacija pirkimo sąlygose iškelia reikalavimą, kad pagrindinius darbus atliktų tik pasiūlymą pateikęs tiekėjas ir taip apriboja subrangos galimybę.

Tiekėjams svarbu žinoti, kad pastebėjus tokią su pagrindinių darbų atlikimu susijusią sąlygą galima iš perkančiosios organizacijos reikalauti pagrįsti šios sąlygos tikslingumą ir proporcingumą.

Verta žinoti, kad esant kooperacijai tiek jungtinės veiklos, tiek subrangos pagrindu, darbų apimtys gali būti ribojamos tik esant išimtinėms aplinkybėms. Šį išaiškinimą, atsižvelgęs į Europos Sąjungos Teisingumo Teismo išvadas (byloje Borta, C298/15), yra pateikęs Lietuvos Aukščiausiasis Teismas.

Atkreiptinas dėmesys, kad perkančiajai organizacijai nepakanka argumentuoti vien tuo, kad vardinant darbus, kurių tiekėjas negali perduoti subrangovui, siekiama kontroliuoti, kad tiekėjas svarbiausių darbų neperleistų subrangovams.

Antra, naudinga žinoti, kaip tiekėjų vertinimą išaiškino Lietuvos Aukščiausiasis Teismas: jo pozicija – viešojo pirkimo konkurso metu kaip jungtinės veiklos partneriai dalyvaujantys tiekėjai yra vertinami kaip visuma, o ne po vieną.

Tik išimties atveju perkančiosios organizacijos gali reikalauti, kad tam tikrus kvalifikacinius reikalavimus atitiktų abu tiekėjai. Tokiais atvejais ir konkurso sąlygose turėtų būti pateiktos aiškios, pagrįstos tiekėjų pajėgumų bendro vertinimo apribojimo taisyklės, tenkinančios proporcingumo reikalavimą.

Trečia, žinotina, kaip bendras įmonių dalyvavimas viešuosiuose pirkimuose vertinamas konkurencijos kontekste. Konkurentams dalyvauti viešajame pirkime jungtinės veiklos partneriais savaime nėra pažeidimu. Visgi, tiekėjams esant pajėgiems viešojo konkurso sąlygas įgyvendinti savarankiškai ir objektyviai nepagrindusiems kooperacijos būtinumo, toks bendradarbiavimas gali būti vertinamas kaip konkurencijos ribojimas, todėl rekomenduotina jungtinės veiklos sutartyje aiškiai įvardinti kooperacijos priežastis.

Kiek kitaip praktikoje vertinama viešajame pirkime savarankiškai dalyvaujančių konkurentų galimybė remtis vienas kito pajėgumais. Pavyzdžiui, Lietuvos Aukščiausiasis Teismas yra išnagrinėjęs bylą (Nr. e3K-3112-690/2018) dėl konkurse dalyvavusių tiekėjų, kurie savo pasiūlymuose vienas kitą nurodė subrangovais. Konkrečiu atveju toks dalyvavimo būdas abiem tiekėjams buvo naudingas, nes kitaip nė vienas nebūtų tenkinęs kvalifikacinių reikalavimų. Teismas pateikė išvadą, kad konkuruojančio tiekėjo nurodymas subrangovu savaime nėra draudžiamas susitarimas, ribojantis konkurenciją, nebent tai nurodo kitos aplinkybės.

Griežtai draudžiama DELFI paskelbtą informaciją panaudoti kitose interneto svetainėse, žiniasklaidos priemonėse ar kitur arba platinti mūsų medžiagą kuriuo nors pavidalu be sutikimo, o jei sutikimas gautas, būtina nurodyti DELFI kaip šaltinį.
Parašykite savo nuomonę
arba diskutuokite anonimiškai čia
Skelbdami savo nuomonę, Jūs sutinkate su taisyklėmis
Rodyti diskusiją Rodyti diskusiją

Ramunė Šabanienė. Skaitmeninė Lietuva: idealistinės svajonės ar ambicingas tikslas?

Jeigu žvilgtelėtume į Europos Sąjungos skaitmeninimo statistiką – Lietuva būtų drąsiai...

Gintarė Deržanauskienė. Valstybės valdomų įmonių laivas palopytas, tačiau kur jis plaukia – nenuspręsta (1)

Valdžios priimami sprendimai dėl valstybės valdomų įmonių (VVĮ) sulaukia ženkliai mažiau...

Vaidas Žagūnis. Konsultacijos į banką – su naminiu chalatu ir šlepetėmis? (2)

Pranešimai apie artėjantį gripo sezoną privertė susimąstyti apie būtinybę skiepytis, o tuo...

Virgilijus Mirkės. Dvi pensijų taupyklės: kurią pasirinkusieji laimėjo daugiau? (8)

Pensijų kaupimo sistema pastarąjį kartą buvo tobulinama prieš penkerius metus. 2013 metais...

Vytautas Adomaitis. Kur tarp popierių užkasti mažiausių Lietuvos įmonių 20 mln. eurų? (2)

Praeitą savaitę paskelbtas Biurokratijos indeksas 2018 leido pirmą kartą eurais įvertinti keturis...

Top naujienos

Atimtų vaikų mama: neįsivaizduoju, kaip reikės atitaisyti vaikams padarytą žalą (22)

„Aš jau kalbu ramiai – visos ašaros praverktos“, - sako kaunietė Eglė. Rugsėjo pabaigoje...

Europos žaizda, kurioje šlovinamas komunizmas: viskas atrodo taip, kaip pas mus buvo „prie ruso“ (88)

Pirmojoje pasakojimo dalyje rašiau apie Moldovos teritorijoje esančią Padniestrę – regioną,...

Mokykloms ruošiamas pavyzdinis valgiaraštis: meniu buvo kuriamas ligoniams, dabar adaptuojamas vaikams (222)

Pirmadienio popietę Sveikatos apsaugos ministras Aurelijus Veryga ir Švietimo ir mokslo ministrė...

Kaune kilo didelis gaisras – dega sandėliai su buitine technika (9)

Pirmadienį, 16.05 val., Kauno ugniagesiai gavo pranešimą apie didelį gaisrą Draugystės g. Pasak...

Putiną suerzino „nedraugiški Ukrainos veiksmai“, nurodė imtis priemonių (41)

Rusijos prezidentas Vladimiras Putinas pirmadienį pasirašė įsaką dėl taikymo specialiųjų...

Vairuotojo elgesys pribloškė: tai – visiška nepagarba žmonėms

Noriu papasakoti istoriją apie tai, kokie šiais laikais yra bjaurūs autobuso vairuotojai ....

„Putino virėjui“ pažėrė sunkių kaltinimų – įtaria prisidėjus prie žmogžudystės ir virtinės užpuolimų prie žurnalisto namų – laidotuvių vainikas ir nukirsta avino galva (28)

Rusijos verslininko Jevgenijaus Prigožino , kurį JAV tyrėjai kaltina bandymu kištis į 2016...

Retą ligą įveikusios mergaitės mama: tėvai gali labai daug, reikia tik nepasiduoti (2)

Dar viena jautri istorija iš saulėtosios Turkijos. Vaikų paramos fondo „Mamų unija“ vadovė...

Antradienį šaukiamas neeilinis Seimo posėdis: dėmesio centre Skvernelis ir Širinskienė (156)

Tai jau yra oficialu – antradienį rengiamas nenumatytas Seimo posėdis, kuriame bus svarstomos...

„CityBee“ keičia kainas ir taisykles: už 0,1 promilės – 2000 eurų bauda (147)

Automobilių dalijimosi platforma „CityBee“ nuo spalio 29 d. keičia kainodarą ir taisykles.