Pastaraisiais metais bendra metinė visų viešųjų pirkimų vertė buvo didesnė nei 3,6 mlrd. Eur, rodo Viešųjų pirkimų tarnybos duomenys. Nors skaičiai atrodo įspūdingai, konkuruoti viešuosiuose pirkimiuose kai kurioms smulkiojo ir vidutinio verslo (SVV) įmonėms yra sudėtinga dėl nepakankamų techninių, kvalifikacijos ar finansinių pajėgumų.
Viktorija Zaikauskienė
© Įmonės archyvas

Norėčiau atkreipti dėmesį į smulkaus bei vidutinio verslo atstovų galimybes ir paskatinti nebijoti galimų teisinių - konkurencinių iššūkių, drąsiau naudoti kooperaciją jungtinės veiklos ar subrangos pagrindais kaip priemones padidinti galimybes konkuruoti su didesniais tiekėjais.

Lietuvoje laikomasi nuomonės, kad kooperuotis arba dirbti subrangos pagrindais dėl siekio laimėti viešųjų pirkimų konkursą yra skatintina, nes tikėtina nauda dvejopa: ir tiekėjams, kurie po vieną, dažnai, negalėtų teikti pasiūlymo, ir perkančiosioms organizacijoms, kurios turi didesnį kainos ir kokybės pasiūlymų pasirinkimą. Kita vertus, tiekėjų bendradarbiavimas kelia ir nemažai iššūkių užtikrinant konkurenciją, o ne ją ribojant.

Ką naudinga žinoti verslui?

Verslui ruošiantis dalyvauti viešuosiuose pirkimuose naudinga žinoti keletą dalykų. Vienas jų – kartais perkančioji organizacija pirkimo sąlygose iškelia reikalavimą, kad pagrindinius darbus atliktų tik pasiūlymą pateikęs tiekėjas ir taip apriboja subrangos galimybę.

Tiekėjams svarbu žinoti, kad pastebėjus tokią su pagrindinių darbų atlikimu susijusią sąlygą galima iš perkančiosios organizacijos reikalauti pagrįsti šios sąlygos tikslingumą ir proporcingumą.

Verta žinoti, kad esant kooperacijai tiek jungtinės veiklos, tiek subrangos pagrindu, darbų apimtys gali būti ribojamos tik esant išimtinėms aplinkybėms. Šį išaiškinimą, atsižvelgęs į Europos Sąjungos Teisingumo Teismo išvadas (byloje Borta, C298/15), yra pateikęs Lietuvos Aukščiausiasis Teismas.

Atkreiptinas dėmesys, kad perkančiajai organizacijai nepakanka argumentuoti vien tuo, kad vardinant darbus, kurių tiekėjas negali perduoti subrangovui, siekiama kontroliuoti, kad tiekėjas svarbiausių darbų neperleistų subrangovams.

Antra, naudinga žinoti, kaip tiekėjų vertinimą išaiškino Lietuvos Aukščiausiasis Teismas: jo pozicija – viešojo pirkimo konkurso metu kaip jungtinės veiklos partneriai dalyvaujantys tiekėjai yra vertinami kaip visuma, o ne po vieną.

Tik išimties atveju perkančiosios organizacijos gali reikalauti, kad tam tikrus kvalifikacinius reikalavimus atitiktų abu tiekėjai. Tokiais atvejais ir konkurso sąlygose turėtų būti pateiktos aiškios, pagrįstos tiekėjų pajėgumų bendro vertinimo apribojimo taisyklės, tenkinančios proporcingumo reikalavimą.

Trečia, žinotina, kaip bendras įmonių dalyvavimas viešuosiuose pirkimuose vertinamas konkurencijos kontekste. Konkurentams dalyvauti viešajame pirkime jungtinės veiklos partneriais savaime nėra pažeidimu. Visgi, tiekėjams esant pajėgiems viešojo konkurso sąlygas įgyvendinti savarankiškai ir objektyviai nepagrindusiems kooperacijos būtinumo, toks bendradarbiavimas gali būti vertinamas kaip konkurencijos ribojimas, todėl rekomenduotina jungtinės veiklos sutartyje aiškiai įvardinti kooperacijos priežastis.

Kiek kitaip praktikoje vertinama viešajame pirkime savarankiškai dalyvaujančių konkurentų galimybė remtis vienas kito pajėgumais. Pavyzdžiui, Lietuvos Aukščiausiasis Teismas yra išnagrinėjęs bylą (Nr. e3K-3112-690/2018) dėl konkurse dalyvavusių tiekėjų, kurie savo pasiūlymuose vienas kitą nurodė subrangovais. Konkrečiu atveju toks dalyvavimo būdas abiem tiekėjams buvo naudingas, nes kitaip nė vienas nebūtų tenkinęs kvalifikacinių reikalavimų. Teismas pateikė išvadą, kad konkuruojančio tiekėjo nurodymas subrangovu savaime nėra draudžiamas susitarimas, ribojantis konkurenciją, nebent tai nurodo kitos aplinkybės.

Griežtai draudžiama DELFI paskelbtą informaciją panaudoti kitose interneto svetainėse, žiniasklaidos priemonėse ar kitur arba platinti mūsų medžiagą kuriuo nors pavidalu be sutikimo, o jei sutikimas gautas, būtina nurodyti DELFI kaip šaltinį.
Populiariausios nuomonės
Parašykite savo nuomonę
arba diskutuokite anonimiškai čia
Skelbdami savo nuomonę, Jūs sutinkate su taisyklėmis
Rodyti diskusiją Rodyti diskusiją

Daiva Lileikienė. Plona riba tarp laimėjimo ir praradimo: kaip užtikrinti kokybę kviečiant ekspertus (2)

Patirties ir žinių turinčių ekspertų tinklas nuo pernai liepos, įsigaliojus naujajai Viešųjų...

Rūta Vainienė. Kam daryti paprastai, jei gali daryti painiai (21)

Yra tokia banali tiesa: absoliuti dauguma sistemų geriausiai veikia tada, kai jos yra paprastos ir...

Andrius Bolšaitis. Kada Lietuva turės savo „fintech“ Zuckerbergą? (5)

Dabar nebereikia būti milijonus per dešimtmečius uždirbusiu verslininku, nereikia turėti savo IT...

Jovita Valatkaitė. Nuo liepos 1 d. kinta dienpinigių apskaičiavimo taisyklės (1)

Liepos 1 d. įsigalioja nauja Vyriausybės nutarimo „Dėl dienpinigių ir kitų tarnybinių...

Gediminas Misevičius. Robotizacijos banga atsirita ir į biurus: kaip iš to laimėti? (1)

Lietuvoje daugiau nei 60 proc. darbo vietų gali tapti nereikalingos, kai robotizacijos ir...

Top naujienos

Gražiausias Lietuvos kaimas, kuriame liko vos 6 gyventojai: sodybos kaina čia siekia 200 tūkst. (18)

Gražiausiu Lietuvos kaimu išrinkti Grabijolai – mažas, miškuose pasislėpęs kaimelis tarp...

Ugniagesiai perspėja ruoštis: smarkiai lis, numatoma perkūnija ir škvalas (29)

Lietuvos hidrometeorologijos tarnyba prie Aplinkos apsaugos ministerijos išplatino perspėjimą, kad...

Krizė Vokietijoje: pildosi perspėjimai dėl pasekmių visai Europai (80)

Nutiko tai, dėl ko dar 2015 metais, svetingumo kultūros apogėjuje, būgštavo žymus vokiečių...

Padėtis tragiška: liepsnos kėsinosi į Kuršių neriją (2)

Užsitęsusi sausra kelia didelį nerimą – vieną po kito gaisrai niokoja šalies miškus . Vos...

Netikėtas gyvenimo posūkis paskatino imtis veiklos, kurios pinigais neįkainosi

Tolerancija, visų socialinių grupių gerovė – tokie įprasti ir nedaug atskleidžiantys žodžiai...

Gražulis neneigia vaiko mamai siūlęs darytis abortą (557)

Seimo narys Petras Gražulis su palangiške Birute Navickaite susilaukė vaiko, tokia žinia...

Paauglio sumušta „X Faktoriaus“ žvaigždė Miglė Pivoriūnaitė pasipiktino teismo sprendimu: nepilnamečiai gali tave daužyti, kiek nori (57)

Projekte „ X Faktorius " išgarsėjusi atlikėja Miglė Pivoriūnaitė prabilo apie skaudžią...

Vilniečiai gelbėdamiesi nuo karščio maudosi pačiame centre esančiame fontane (15)

Jau kuris laikas sausrai nepaliekant Lietuvos, gyventojai nuo karščio gelbėjasi įvairiais būdais....

Mikutavičius: noriu perduoti Žilvino Grigaičio žinutę (13)

„Tiesą sakant, šimtmetį aš jau atšvenčiau žiemą ir jau spėjau pamiršti. Man sunku ką nors...

Artėjant savaitgaliui būtina žinoti: specialiame žemėlapyje – miškai, į kuriuos eiti draudžiama (31)

Dėl išaugusio gaisringumo beveik trečdalis Lietuvos savivaldybių apribojo patekimą į miškus ,...