aA
Seimas jau antrus metus niekaip negali priimti Lobistinės veiklos įstatymo atnaujinimų.
Mantas Zakarka
© DELFI / Kiril Čachovskij

Praėjusi savaitė neatnešė nieko naujo – įstatymas vėl buvo išbrauktas iš Seimo darbotvarkės, o to priežastimi tapo Lietuvos noras įstoti į Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizaciją (EBPO).

Bent jau taip teigia Seimo nariai ir specialistai. Narystė EBPO Lietuvai reikalinga, ir kuo greičiau, bet ar tik neatsitiks taip, jog Seimas, siekdamas daugiau skaidrumo, jį tik sumažins?

Ar nesikartoja šimtą kartų girdėtas scenarijus, kai aklai kuriame įstatymus klausydami užsienio specialistų, bet pamirštame, kad įstatymai skirti tam, kad veiktų, ir turi būti tinkamai pritaikyti prie valstybės konteksto?

EBPO atstovas Douglasas Frantzas savo išplatintame interviu teigia, kad viena iš kliūčių, apsunkinanti Lietuvos stojimą į organizaciją, susijusi su tuo, ar NVO ir verslo asociacijos yra efektyviai reguliuojamos lobizmo įstatymu. Anot jo, skaidrumas bus išsaugotas tik minėtu įstatymu šias organizacijas reguliuojant.

Net nedrįsčiau ginčytis, jog Lietuvai reikia daugiau skaidrumo, bet nepamirškime, kad ne kas kitas, o pačios Lietuvos institucijos ir teikia informaciją EBPO apie vykstančius procesus ir mūsų progresą siekiant įstojimo.

Tad, ar nėra taip, kad EBPO yra informuojama tik apie tai, kas yra patogu pačioms valdžios institucijoms, ir EBPO gauna šiek tiek iškreiptą informaciją?

Sugrįžkime prie lobizmo. Panašu, kad patiems Seimo nariams, plaukiojantiems tarp lobizmo, advokacijos, NVO ir ne pelno siekiančių organizacijų sąvokų, reikia priminti keletą esminių momentų:

1) NVO veikla reguliuojama NVO plėtros įstatymu, kuris buvo priimtas 2013 m. Tame pačiame dokumente verslo asociacijos nepatenka į NVO apibrėžimą, todėl, akivaizdu, ir negali būti laikomos NVO atstovais.

2) Į ne pelno siekiančių organizacijų sąvoką sutelpa visos viešosios įstaigos, asociacijos, labdaros bei paramos fondai, bet ne visos ne pelno siekiančios organizacijos yra NVO. Tai apibrėžia jau minėtasis įstatymas.

Kuo toliau, tuo darosi įdomiau. Prisiminkime 2015 m., kuomet pati EBPO patvirtino rekomendacijas dėl atviros politikos Lietuvai.

Rekomendacijose raginama stiprinti ir remti Lietuvos NVO sektorių, didinti galimybes įtraukti jį formuojant, strategiškai planuojant ir teikiant viešąsias paslaugas, numatant jam didesnes finansavimo galimybes bei sustiprinti NVO tarybų funkcijas.

Trumpai tariant, EBPO mandagiai siūlė Lietuvos valdžios institucijoms atkreipti dėmesį į pilietinės visuomenės stiprinimą ir pagaliau susivokti, kad NVO stengiasi padėti valdžiai, o ne nuolatos tik kritikuoti.

Kokią situaciją stebime dabar? Siekiama, kad NVO būtų prilygintos lobistams, o tai reikštų, kad priimtas įstatymas nevyriausybininkams, kartu su kitais lobistais, draustų dalyvauti darbo grupėse ar komisijose, o NVO interesų atstovavimo veikla negalėtų būti finansuojama iš valstybės biudžeto. Planuojama, kad įstatymas būtų taikomas nacionalinei valdžiai (Seimui, Vyriausybei, Ministerijoms) ir lygiai taip pat savivaldybėms, o tai reiškia, visiems valstybės tarnautojams.

Kaip tai atrodo realiame gyvenime? Įsivaizduokime, kad Maltos ordino pagalbos tarnyba nori savivaldybėje dalinti sriubą seneliams, o Lietuvos skautija planuoja organizuoti vaikų vasaros stovyklą.

Tarkime, organizacijos nori, kad šios iniciatyvos būtų įrašytos į bendrus savivaldybės planus ar būtų nuolat atnaujinama vaikų vasaros poilsio programa. Visa tai yra teisės aktai, o jeigu teisės aktams daroma įtaka, mano minėtų organizacijų atstovai taptų lobistais. Beje, dalis su atsakingais asmenimis net negalėtų susitikti, nes yra nepilnamečiai. Bent jau taip dabar numatyta parengtame įstatymo projekte.

Jeigu diskusija vyktų darbo grupėje, NVO atstovams joje dalyvauti būtų taip pat uždrausta. Kitaip tariant, durys būtų užtrenkiamos jų dar net neatidarius. Žinoma, NVO gali registruotis ir tapti lobistais, tačiau lobizmo sąvoka aiškinama kaip veikla, kuria daroma įtaka šalies teisinei aplinkai, kad ši būtų palanki užsakovo interesams.

Tad kas šioje vietoje būtų organizacijų užsakovas, kai visame pasaulyje nevyriausybinės organizacijos atstovauja ir gina viešąjį, o ne privatų interesą?

Čia ir yra didžiausias paradoksas, kai EBPO siūlo plačiau atverti duris nevyriausybinėms organizacijoms, bet priėmus įstatymą durys bus užtrenktos ir NVO išmesti iš visų teisėkūros ar kitų sprendimų priėmimo procesų.

Neapleidžia nuojauta, kad visi šie nesusipratimai susiję su Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos (VTEK) dar pernai siūlytu registruoti įstatymo projektu, kur buvo bandoma įrodyti, jog visos ne pelno siekiančios organizacijos yra nevyriausybinės ir joms pilnai turi būti taikomas Lobizmo įstatymas.

Į NVO pasiūlymus sukurti sistemą, kur šio sektoriaus atstovai galėtų deklaruoti interesų atstovavimą valdžios institucijose, bet tai būtų laikoma advokacija, atsižvelgta nebuvo. Keista, juk verčiamės per galvą stengdamiesi atitikti pasaulines normas, tačiau visame pasaulyje taikomo advokacijos modelio net nesvarstome.

Labai norint, viską galima matuoti tuo pačiu matu, bet ar tada tikrai kuriame veikiančią ir efektyvią sistemą, kuri atneš Lietuvai naudos?

Panašu, kad ir vėl viena kalbama, o kita daroma, kai viešai deklaruojama ir siekiama paskatinti NVO veikti kuo aktyviau, tačiau iš kitos pusės ta iniciatyva gesinama, galbūt, iki galo net to nesuprantant.

Griežtai draudžiama DELFI paskelbtą informaciją panaudoti kitose interneto svetainėse, žiniasklaidos priemonėse ar kitur arba platinti mūsų medžiagą kuriuo nors pavidalu be sutikimo, o jei sutikimas gautas, būtina nurodyti DELFI kaip šaltinį.
Įvertink šį straipsnį
Norėdami tobulėti, suteikiame jums galimybę įvertinti skaitomą DELFI turinį.
(0 žmonių įvertino)
0

Ūkininkas – trumpas keleto „Gyvulių ūkio“ sąvokų ir stereotipų paaiškinimas (58)

Tenka konstatuoti, kad mes, ūkininkai, pralaimime informacinį „karą“, visais frontais, turbūt...

Šarūnas Keserauskas. Konkurencijos tarybos baudos turi atgrasyti verslą nuo itin žalingų pažeidimų atsakymas advokatui M. Juoniui (3)

Savo atsakymą , kad Konkurencijos taryba nėra tokia baisi, kaip kartais piešiama, pradėsiu nuo...

Jūratė Cvilikienė. Vasara praėjo, žiemos švenčių dar nematyti – gal „pasišopinam“? (3)

Vartojimas Lietuvoje sparčiai vejasi europietiškąjį vidurkį − pernai vieno šalies...

Vaidotas Dauskurdas. Darbuotojo atleidimas iš darbo už „antrą tokį patį“ darbo pareigų pažeidimą

Ne kartą savaitraštyje esame aptarę galimus darbo santykių nutraukimo pagrindus, taip pat ir darbo...

Laura Duksaitė-Iškauskienė. Paklausus vadovas visą gyvenimą – kaip išsilaikyti karjeros viršūnėje?

Vadovo postas daug kam yra aukščiausias karjeros taškas ir siekiamybė. Vis tik neretai nutinka,...

Top naujienos

Trumpas užsimojo prieš dar vieną sutartį: šį kartą gali nukentėti ir Lietuva (33)

Į lėktuvą sulipa kelių šalių ginkluotės inspektoriai, orlaivis pakyla ir skrenda virš šalies...

Julijai anytos išmokytas užsiėmimas virto sėkmingu verslu: klientai nepagaili atvažiuoti ir keliasdešimt kilometrų

Prieš keletą metų per motinystės atostogas iš savo anytos išmokusi gaminti sūrius, Julija...

Jasikevičius apie incidentą greta aikštės: dar nėra taip blogai, gyvename normalioje valstybėje

Kauno „Žalgiris“ liko vienvaldžiu Lietuvos krepšinio lygos (LKL) lyderiu (6 pergalės/0...

Kokia išeitis laukia Pranckiečio situacijoje – ekspertai įvardijo vienintelį būdą išsikapanoti (127)

„Mano manymu, šią situaciją galima išspręsti vieninteliu būdu – Seimas turėtų susėsti ir...

Rimvydas Valatka. Kolchozas „Karbauskio keliu“ žengia į dangų (53)

Kartą seniai seniai prie Naisių pilkalnio iš po nakties išdygo žalias kolchozas, o gal taboras...

Tragiška avarija Širvintų rajone: įvykio vietoje žuvo jaunas motociklininkas (52)

Sekmadienį Širvintų rajone įvyko tragiška avarija. Policija pranešė, kad žuvo...

Įspėja dėl moters, graudžia istorija tuštinančios vilniečių pinigines (115)

Šaltą ir drėgną vakarą namo važiavusi vilnietė neliko abejinga pagalbos prašančiai moteriai,...

Aistros greta parketo: įžūlus „Žalgirio“ sirgalių sumanymas įaudrino „Ryto“ gerbėjus (112)

Prasidėjus „Ryto“ ir „Žalgirio“ rungtynių trečiam kėliniui būrys „Žalgirio“...