aA
Konkurentams, planuojantiems kartu dalyvauti viešuosiuose pirkimuose, nuo šiol teks veikti atsargiau.
Laura Ziferman
Laura Ziferman
© Asmeninio albumo nuotr.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (LVAT) nutartimi patvirtino dar 2017 m. Konkurencijos tarybos dviem gerai žinomoms statybos įmonėms skirtas milijonines baudas už kartelinį susitarimą jungtinės veiklos pagrindu dalyvaujant mokyklų ir darželių atnaujinimo ir modernizavimo darbų viešuosiuose pirkimuose. AB „Panevėžio statybos trestas“ skirta 8 mln. Eurų bauda, o UAB „Active construction management“ (anksčiau – UAB „Irdaiva“) - 3 mln. Eurų bauda.

Teismas nenustatė aplinkybių, kurios pateisintų pakankamus pajėgumus turinčių įmonių bendrą dalyvavimą viešuosiuose pirkimuose. Todėl nusprendė, kad bendras dalyvavimas lėmė konkurencijos apribojimą.

Su LVAT sprendimu ir jame pateiktais argumentais galima sutikti arba nesutikti. Tačiau jame pateikti išaiškinimai tikrai turės reikšmę ateityje vertinant bendrą konkurentų dalyvavimą viešuosiuose pirkimuose.

Sprendimas neabejotinai reiškia du dalykus. Pirma, Konkurencijos taryba ateityje drąsiau tirs tokio pobūdžio kartelinius susitarimus. Antra, tiekėjams bus mažiau drąsos ir daugiau klausimų dėl dalyvavimo pirkimuose jungtinės veiklos pagrindais.

Nereikia suprasti neteisingai – konkurentų dalyvavimas jungtinės veiklos pagrindu viešuosiuose pirkimuose nėra savaime draudžiamas. Tačiau kokie kontroliniai klausimai turėtų būti užduodami įsivertinant, ar planuojama sudaryti jungtinės veiklos sutartis yra teisėta ir neužtrauks įmonei ženklios baudos?

1. Galimybė dalyvauti atskirai.
Reikia įvertinti, ar jungtinės veiklos partneriai galėtų atskirai dalyvauti pirkime ir būtų pakankamai pajėgūs įgyvendinti pirkimo sutartį. Tai leidžia įvertinti, ar dalyvavimas pirkime yra objektyviai būtinas. LVAT sprendime atmetė šalių argumentus dėl objektyvaus būtinumo, grindžiamo nepakankamais žmogiškaisiais ir finansiniais resursais. Sprendė, kad įmonės panašiuose pirkimuose dalyvavo su turimais resursais.

2. Įprasta praktika.
Jeigu įmonės nuolatos dalyvauja viešuosiuose pirkimuose, yra vertinama kaip įprastai įmonės sprendžia klausimus dėl savo žmogiškųjų ir finansinių resursų paskirstymo. Jeigu įprastai samdo papildomus darbuotojus, pasitelkia subrangovus ar tokius partnerius, kurie patys nepajėgūs dalyvauti pirkime, tai pagrįstai gali kilti klausimas, kodėl pasirinktas kitoks modelis.

3. Įmonių dydis.
Kuo didesnės jungtinėje veikloje dalyvaujančios įmonės, tuo didesnė žala konkurencijai gali būti padaryta. Todėl didesnių konkurentų bendradarbiavimas gali sukelti daugiau klausimų dėl jų pajėgumo dalyvauti pirkime savarankiškai bei tikrojo tikslo bendrai dalyvauti pirkime.

4. Bendradarbiavimo apimtis.
Aplinkybė, kad bendradarbiavimas tęsiamas ilgą laiką ir keliolikoje pirkimų didina riziką, kad bendras dalyvavimas pirkime gali būti pripažintas ribojančiu konkurenciją.

Bendrai – visada turi būti analizuojamas jungtinės veiklos su konkurentu tikslingumas. Dalyvavimas pirkime jungtinės veiklos pagrindais visada reiškia tam tikros komercinės informacijos atskleidimą savo partneriui ir bent jau minimalų netikrumo tarp konkurentų eliminavimą. Pavyzdžiui, klausimais dėl kainodaros, dalyvavimo pirkime strategijos, vadybinių sprendimų, darbo metodų ir pan. Todėl turi būti aišku, kokia jungtinės veiklos nauda atsveria riziką dėl komercinės informacijos atskleidimo savo tiesioginiam konkurentui.

Jei nėra aiškaus atsakymo į minėtą klausimą, susitarimas gali būti pripažintas karteliniu. O tai gali lemti iki 10 proc. bendrųjų metinių pajamų praėjusiais ūkiniais metais baudą visoms susitariančioms įmonėms, apribojimą dalyvauti kituose viešuosiuose pirkimuose net 3 metus, kelis metus trunkantį teisminį procesą bei reputacinę žalą.

www.DELFI.lt
Griežtai draudžiama DELFI paskelbtą informaciją panaudoti kitose interneto svetainėse, žiniasklaidos priemonėse ar kitur arba platinti mūsų medžiagą kuriuo nors pavidalu be sutikimo, o jei sutikimas gautas, būtina nurodyti DELFI kaip šaltinį.
Įvertink šį straipsnį
Norėdami tobulėti, suteikiame jums galimybę įvertinti skaitomą DELFI turinį.
(2 žmonės įvertino)
5.0000

Artūras Bakšinskas. Kodėl ne lobstantis „elitas“ kaupia su gyvybės draudimu?

Gyvybės draudimas teisės aktuose reglamentuotas kaip savarankiško kaupimo pensijų sistemos...

Aleksandras Izgorodinas. Septynios esminės išvados iš 2021 m. pirmojo ketvirčio JAV BVP rezultatų

JAV komercijos departamento duomenimis, pirmąjį 2021 m. ketvirtį, palyginti su 2020 m. tuo...

Edmundas Volskis. Sukčiai naudojasi sunkmečiu: daugėja fiktyvių užsakymų

Šiuo laikotarpiu kritus nemažos dalies įmonių pardavimams, verslai susiduria su išaugusiais...

Eglė Čeponytė. Kaip sumažinti pajamų nelygybę šalyje? (8)

Nuo pat nepriklausomybės pradžios Lietuva savo mokestine ir ekonomine politika siekė didinti...

Titas Budreika. Ar laikas peržiūrėti MMA nustatymo mechanizmą? (2)

Europos Sąjungos (ES) institucijose šiuo metu yra svarstoma „adekvačios“ minimalios algos ES...

Top naujienos

Lietuvoje – siūlymas dirbti 4 darbo dienas per savaitę už tą patį atlyginimą: tai išbandžiusi įmonė sako, kad pasiteisina (210)

Vėl kyla diskusijos dėl keturių dienų darbo savaitės. To žadama siekti Lietuvos socialdemokratų...

Po JAV ataskaitos – naujas išpuolis Lietuvoje: taikiniai pasirinkti neatsitiktinai (374)

Vos diena. Tiek užtruko programišiai, surengę kibernetinę ataką Lietuvoje po to, kai JAV...

Po pasaulį nuolat keliaujantis verslininkas Jokūbas Laukaitis: karantinas mane užklupo pačiu laiku (35)

Po pasaulį nuolat keliaujantis idėjų kupinas verslininkas Jokūbas Laukaitis , daugiau nei pusei...

Andrius Almanis | D+

Kruvinojo barono saulėlydis: jį radę „raudonieji“ negalėjo patikėti, kad tai – legendinis tironas III dalis

1921 m. pradžioje ties Mongolijos siena telkėsi vis daugiau bolševikų dalinių, kai kurie net...

Top10. Gamintojai griebiasi už galvų – pasaulyje siaučianti jėga Lietuvos neaplenkė (71)

Pasaulis, pamažu išsivaduojantis iš koronaviruso pandemijos gniaužtų, regis jau galėtų kiek...

TS-LKD atstovas žodžių apie Nausėdą nebesirenka: ar jis tinkamas atstovauti tokio aukšto pilotažo susitikime Prezidentūros reakcija lakoniška (904)

Įtampa tarp Seimo ir Prezidentūros dėl Lietuvos atstovavimų Europos Vadovų Taryboje auga. Seimo...

Artimiausiu metu – prastos sinoptikų žinios: iki šilumos dar teks iškęsti ne vieną nemalonią dieną (1)

Ketvirtadienio dieną dangų dengs gana tankių debesų sluoksnis, kurį retsykiais praplėš skaisti...

VTEK pradėjo tyrimą dėl aplinkos ministro Simono Gentvilo (48)

Vyriausioji tarnybinės etikos komisija (VTEK) pradėjo tyrimą dėl aplinkos ministro, liberalo...

Feisbuke sparčiai išplitęs vaizdas apie milžiniškas vynuogių kekes Ukrainoje sulaukė ekspertų reakcijos (29)

Feisbuko grupės ir kiti socialinių tinklų forumai – vietos, kuriose sparčiai sklinda melagienos...

Čempionų lygos finale susigrums du anglų futbolo milžinai (15)

UEFA Čempionų lygos finale gegužės pabaigoje susigrums „Manchester City“ ir Londono...