Pilietybė žadama visiems Pakistane gimusiems Afganistano ir Bangladešo kilmės pabėgėliams. Kol kas neaišku, ar pilietybė taip pat bus suteikta Pakistane gimusių afganų tėvams.

Jungtinių Tautų duomenimis, Pakistane pabėgėlių populiacija yra didžiausia pasaulyje. Vyriausybės vertinimu, Pakistane gyvena 2,7 mln. pabėgėlių iš Afganistano. Didžioji dalis jų gyvena Pakistane nuo Sovietų armijos intervencijos į Afganistaną 1979 metais.

Pasak Jungtinių Tautų, apie 60 proc. afganų pabėgėlių populiacijos gimė Pakistane, o tai yra apie 1,5 mln.