Первый Закон о национальных меньшинствах Литвы был принят еще Верховным Советом Литовской Республики в 1989 году. Он, кстати, не только запрещал расовую, национальную, языковую и любую другую дискриминацию на национальной почве, но и гарантировал «культурные связи с соотечественниками за пределами Литвы», в законе также говорилось, что «в учреждениях и организациях территориально-административных единиц, где компактно проживает какое-либо из национальных меньшинств, наряду с государственным языком употребляется и язык этого национального меньшинства (местный язык)» (4-ая статья) и т.д.
Проект новой редакции закона о национальных меньшинствах правительство страны подготовило и внесло в парламент еще в 2005 году. Однако после обсуждения в Комитете по правам человека он так и не был включен в повестку дня. Впоследствии эти редакции менялись, но 4-ой статьи из предыдущего закона в них не было. Однако она есть в редакции закона парламентария Ярослава Наркевича, который сегодня в Сейме должен представить свой законопроект.
Лидяка: с правовой точки зрения закон не нужен
«Старый закон был принят еще в советские времена, тогда необходимости в нем как бы и не было. Но этот либеральный, демократический закон был принят. И хотя его действие в этом году не было продлено, все основные его положения остаются в силе, так как Литва ратифицировала Конвенцию о нацменьшинствах, и ее положения являются неотделимой частью литовской правовой системы», – отметил в интервью DELFI председатель Комитета по правам человека Арминас Лидяка.
По его словам, в большинстве стран Европы нет отдельных законов о нацменьшинствах. «То, что у Литвы он был или будет – хорошо, но это не является какой-то необходимостью, без которой нельзя обойтись. Потому что все положения касательно использования языка в общественной среде или учреждения школ и университетов – все это регламентируют другие законы. И с правовой точки зрения такой закон (о нацменьшинствах – DELFI) не нужен», – считает А.Лидяка.
«В 2005 году была подготовлена новая редакция закона. Год за годом этот проект включается в повестку дня сессии, но или появляются более важные проекты, или представители польского меньшинства блокировали его принятие. Потому что старый закон был более плюралистичен, охватывал более широкие области, например, позволял надписи на разных языках на табличках, или то, чтобы университеты других стран могли свободно учреждаться в Литве. Однако в новой редакции этого не было, потому что это противоречит другим литовским законам», – говорит А.Лидяка.
Как отметил А.Лидяка, новый вариант закона, предложенный Я.Наркевичем, является новой редакцией советского закона, чего не отрицает и сам автор. По мнению, А.Лидяки, этот проект – «популистский шаг, который не дает никакого реального правового решения».
«Сейчас, когда нет никакого закона о нацменьшинствах, я думаю, польское меньшинство больше не будет блокировать новый предлагаемый нами вариант закона, и он будет обсужден и принят на весенней парламентской сессии», – отметил А.Лидяка
Наркевич: Сейм сможет изложить свою позицию
«Правящие в этом году не продлили срок действия старого закона. Поэтому с председателем парламента Иреной Дегутене мы договорились, чтобы не было вакуума, будет подготовлен новый законопроект, что я и сделал. В нем изменены только термины, которые за 20 лет стали недействительными, однако суть осталась. Но некоторую часть членов Сейма данная редакция не удовлетворяет, они хотят ухудшить права нацменьшинств или вставить регламентацию прав в конкретные рамки. И поэтому нам кажется странным, что закон, принятый еще в советское время, когда критикуемая система давала национальным меньшинствам реализацию всех прав, теперь должен быть изменен», – сказал в интервью DELFI Я.Наркевич.
По его словам, редакция закона, предложенная Комитетом по правам человека, не выдерживает критики. «Там более расплывчатые определения. Кроме того, там вносятся дополнительные пункты, которые определяют, кто является представителем нацменьшинства. Т.е. человек должен самолично себя в этом определить. Это взято из Конвенции, но это представлено в несколько ином виде. Кроме того, этот проект периодически дополняется другими предложениями и вариантами, что еще более запутывает ситуацию. Кроме того, там ничего не говорится о возможности названий улиц на других языках в местах компактного проживания нацменьшинств», – отметил Я.Наркевич.
Автор закона должен был представить в Сейме свой проект 19 января, однако это не произошло из-за того, что Департамент права Сейма не подготовил свои выводы.
«В ближайшее время эти выводы будут получены, но я подозреваю, что в них будет высказано негативное в отношении проекта мнение. Скорее всего, будет сказано – нужно изменить то или это, и сделано все, чтобы существующие права были ухудшены. Но, по крайней мере, Сейм сможет изложить свою позицию», – сказал Я.Наркевич.
Напомним, что с января 2010 года упразднен Департамент нацменьшинств и эмиграции, функции которого переданы трем министерствам. Отдел по делам нацменьшинств в Министерстве культуры еще не начал работу в полном объеме: его штат только комплектуется.
