Председательство в ЕС – это серьёзное испытание для председательствующего государства, но одновременно оно даёт возможность влиять на политику всей организации (по крайней мере отчасти). При этом работа ведётся в рамках неофициальной «тройки» в составе предыдущего, нынешнего и будущего председателя. Литве будут помогать Ирландия и Греция. С одной стороны, это не очень хорошо с учётом экономической слабости данных стран. Однако с другой стороны, Литва получает неплохой шанс проявить себя в роли лидера. Принцип «тройки» не только гарантирует преемственность политики Евросоюза, но и позволяет действующему председателю устанавливать собственные общеевропейские приоритеты.
В основе политики ЕС лежит открытая координация действий и два ключевых принципа. Первый – общность целей всех членов Евросоюза. Второй – председательствующую страну в любой момент могут проверить партнёры по блоку, поэтому она обязана выполнять взятые на себя обязательства. Все остальные страны ей в этом помогают, но для реализации намеченных целей необходимы и собственные политические и административные возможности.
Председатель ответственен за организацию различных мероприятий, составление графика заседаний Европейского совета, согласованную работу всех основных учреждений ЕС и т.д. Иными словами, председательство проверяет государство на прочность. В связи с этим возникает вопрос, готова ли Литва в её нынешнем состоянии к решению поставленной задачи?
Боевое крещение она получила во время своего прошлогоднего председательства в ОБСЕ – международной организации, которая занимается вопросами безопасности, экономики и охраны окружающей среды, а также правами человека. По словам министра иностранных дел Литвы А. Ажубалиса, оно было успешным. В частности глава МИД вспомнил миссии в Боснии, Косово, Таджикистане, Молдове, Украине, Албании, участие наблюдателей от ОБСЕ в различных выборах, а также финансирование проектов в области свободы СМИ на Украине, в Белоруссии, Центральной Азии и на Южном Кавказе. Однако профессор вильнюсского Института международных отношений и политических наук Э.Некрашас отметил, что «не ожидал значимых результатов, как и случилось». И всё же можно сказать, что Литва, не смотря на отсутствие громких успехов, намеченных в рамках председательства в ОБСЕ целей достигла.
Сегодня все литовские министерства ответственно готовятся к новому вызову. Упомянутый в начале статьи документ о стратегических направлениях европейской политики показывает, что, уделяя в период своего председательства в ЕС повышенное внимание вопросам качества человеческих капитала и эффективности рынков, энергетической интеграции в рамках Евросоюза и охране его внешних границ, реализации Стратегии ЕС для региона Балтийского моря, а также политике добрососедства (особенно на восточном направлении), Литва будет стремиться к тому, чтобы стать более статусной европейской страной.
Задачи непростые, поэтому стоит воспользоваться «тройкой» как вспомогательным инструментом и опытом предыдущих председателей. Сегодня им является Дания. С её точки зрения, при обсуждении новой финансовой перспективы ЕС на 2014-2020 годы во главу угла необходимо поставить вопрос борьбы с последствиями экономического кризиса. По словам представителя «Народной партии» Европарламента Б.Бендтсена, «главный вызов – это экономический кризис. Мы должны не только найти выход из него, но и сделать это осмысленно, с учётом охраны окружающей среды и повсеместного внедрения инноваций».
Однако заместитель старосты фракции «Демократическая и свободная Европа» М.Мессершмитт заявил о том, что «Дания планирует использовать в ЕС те же социалистические методы, что и у себя дома. Это опасная стратегия, которая может ослабить конкуренцию во всём Евросоюзе». В связи с этим возникает вопрос, всё ли в порядке с датской программой и её приоритетами? Как бы там ни было, председательствующая страна имеет право на своё мнение, поэтому Литовская Республика, например, уделяет большое внимание энергетике.
Короче говоря, с началом 2013 г. Литвы в Европе станет больше, и опыт председательства в ОБСЕ наряду с кропотливой подготовкой к работе в «Евротройке», о которой сообщают СМИ, должны помочь ей успешно реализовать намеченные на этот период цели.