Бизнес-лобби заявляет, что, в случае вступления в силу, закон введёт односторонний режим санкций, напрасно усложнит отношения с Россией и нанесёт ущерб американской дипломатии во всем мире.
Законопроект внесён на рассмотрение группой сенаторов во главе с Бенджамином Кардином и предусматривает, в частности, запрет на въезд в США и банковские операции российским чиновникам, причастным, по мнению конгрессменов, к смерти в московском СИЗО юриста фонда Hermitage Capital Сергея Магнитского.
В четверг, 7 июня, в Комитете по иностранным делам палаты представителей конгресса должны состояться слушания по окончательной доработке законопроекта.
Москва заявляет, что принятие "чёрного списка Кардина" негативно скажется на отношениях США с Россией.
Выгода прежде всего?
Законопроект "Сергей Магнитский - верховенство закона и ответственность" имеет серьёзные изъяны, утверждает президент USA Engage и Национального совета по внешней торговле Билл Рейнш.
"Это закон навредит отношениям США с Россией и многими другими странами, и может свести на нет существенную выгоду, на которую рассчитывают транснациональные компании в результате вступления России в ВТО", - заявил председатель делового сообщества.
О возможных дипломатических и политических последствиях в случае принятия проекта предупреждает и директор USA Engage Ричард Савойя.
"В документе сказано, что санкции коснутся тех россиян, кто грубо нарушает права человека и несёт ответственность за смерть Сергея Магнитского. Но законопроект не даёт ясного представления о том, что означает "ответственность" и что является "грубым нарушением прав человека", - говорит он.
"Полномочиями по составлению "чёрного списка" предлагается наделить членов палаты представителей и сената, а это значит, что мы смешиваем внутреннюю политику с международными отношениями", - добавляет Ричард Савойя.
По его словам, в законопроекте есть много неопределенных терминов, открывающих дорогу к судебным тяжбам. В частности, как говорит Савойя, там сказано о неких "агентах", которые будут наделены правами на введение санкций.
"USA Engage и НСВТ уважают желание Конгресса высказаться по поводу нарушений прав человека в России. Но мы призываем конгресс ограничиться мерами, уже принятыми исполнительной властью - отказать в выдаче виз россиянам, лично причастным к смерти Сергея Магнитского", - заявляет глава организации Билл Рейнш.
Альтернативные пути
USA Engage - группа транснациональных, промышленных и сельскохозяйственных корпораций и торговых ассоциаций, сформированная в 1997 году под эгидой Национального совета по внешней торговле США.
Организация декларирует своей целью поиск альтернатив односторонним санкциям, вводимым США в отношении некоторых стран, и лоббирование интересов американских компаний путём обеспечения свободного экспорта и заграничных инвестиций.
Главным инструментом в продвижении прав человека и демократии во всем мире USA Engage считает повышение конкурентоспособности и роли американских компаний, называя односторонние санкции контрпродуктивными.
Бизнес-коалиция также отстаивает принцип прерогативы федерального правительства в области внешней политики.
Путём агрессивного лоббирования USA Engage в 1998 году сумела провалить законопроект об избирательных закупках в Нигерии, который собирался принять штат Мериленд, а также аналогичный закон о Бирме, который инициировали законодатели в Калифорнии.
В последние годы USA Engage активно лоббировала законопроект, аннулирующий поправку Джексона-Вэника, выступала за нормализацию торговых отношений с Россией и содействие её вступлению в ВТО.