Иностранные инвестиции в Беларуси высасывают из пальца

К инвестициям приравняли кредиты

Если верить тому же Белстату, в 2011 году в реальный сектор было инвестировано 18,9 млрд. долларов валовых иностранных инвестиций, в том числе 13,2 млрд. долларов прямых иностранных инвестиций (ПИИ). Этот показатель превышает объем ПИИ в начале пятилетки (2006 год) в 17 раз!

Казалось бы, с таким объемом ПИИ Беларусь не должна была испытывать серьезных экономических потрясений. Но это только в том случае, если под прямыми иностранными инвестициями понимаются именно они.

Однако согласно официальной методике подсчета, в расчет ПИИ включается задолженность перед прямым инвестором за товары, работы, услуги. Другими словами, к инвестициям приравняли различного вида кредиты. В основном это товарные кредиты, выданные иностранными компаниями отечественным продавцам.

После очистки от лишних цифр выясняется, что Беларусь в 2011 году привлекла только 3,97 млрд. долларов. Если вынести за скобки продажу второй половины «Белтрансгаза» российской компании «Газпром» за 2,5 млрд. долларов, остается всего 1,47 млрд. долларов (2,7% ВВП).

Утешив себя 18,9 млрд. долларов якобы привлеченных в прошлом году инвестиций, власти подготовили на 2012 год менее оптимистичный прогноз. Указом президента был установлен минимальный размер ПИИ в 3,7 млрд. долларов.

В итоге же либо решимости не хватило, либо оптимизма, либо полисимейкеры стали реальнее смотреть на вещи, но брать на себя груз в 3,7 млрд. долларов инвестиций никто не решился. Во всяком случае, 30 декабря 2011 года было подписано постановление Совета министров № 1779, в котором говорится, что в 2012 году привлечение ПИИ на чистой основе (без учета задолженности прямому инвестору за товары, работы, услуги) должно составить не менее 1,2 млрд. долларов.

План по ПИИ в 3,7 млрд. долларов этим постановлением никто не отменял. Просто Совмин своим постановлением установил минимальную планку по привлечению инвестиций для учреждений государственной подчиненности.

Скорректированная цель в 1,2 млрд. казалась реалистичной, но по итогам двух месяцев в Беларусь на чистой основе было привлечено только 140,5 млн. долларов. Причем из этого объема 83,7% (117,6 млн. долларов) привлечено не государственными ведомствами, а юридическими лицами без ведомственной подчиненности. Это доказывает низкую эффективность работы государственных органов в качестве инвестиционных агентов страны.

Получается, по итогам двухмесячной работы чиновники смогли выполнить свою задачу-минимум только на 1,9%. В целом по экономике план выполнен на 3,7%.

В сухом остатке — неспособность чиновников самостоятельно привлечь даже минимальный объем инвестиций в отечественную экономику, которая в сегодняшнем виде весьма непривлекательна для иностранных инвесторов.

Единственное, что остается делать, это продолжать тешить себя положительной тенденцией валового объема иностранных инвестиций, которые таковыми не являются. Реальная картина иная — снижение объема иностранного капитала, приходящего в страну на протяжении последних трех лет.

Номенклатура не хочет отдавать вожжи

Вкладывая свои кровные деньги, инвестор ждет отдачи — прибыли в виде процентов, дивидендов, доли собственности. Чаще всего он заинтересован участвовать в освоении инвестиций, контролировать процесс. В Беларуси все иначе. Здесь инвестора не ждут, а боятся. В других странах руководство компании радуется, что нашли внешние инвестиции; в Беларуси инвестор должен благодарить, если ему позволили инвестировать в компанию. Чем это объяснить?

Номенклатурное лобби противится изменениям экономической системы. В основном речь идет о местных исполнительных органах власти, которые контролируют свою долю государственной собственности и не желают с ней расставаться. Особенно если новым собственником станет иностранный инвестор.

Властная верхушка (республиканские органы управления) пытается вести иную игру. Заключается она в сохранении контроля и права распоряжаться крупными активами национального масштаба (так называемым фамильным серебром) с одновременным выводом за скобки государственного имущества на местном уровне.

Первое дает возможность контролировать страну, второе — двигаться в сторону либерализации, которой требуют внутренние и внешние обстоятельства. По всем критериям это белорусский вариант древнего принципа «разделяй и властвуй».

Пример такой политики — недавно подписанный президентский декрет №6 «О стимулировании предпринимательской деятельности на территории средних, малых городских поселений, сельской местности». Кроме того, с начала года субсидиарная поддержка предприятий на местном уровне проходит точечно, а не массово.

Но такая модель не работает. Местные власти не готовы к изменениям. Они не желают оказываться вне игры. Отчитываться же приходится все равно, поэтому был выбран способ обманывать самих себя: скрывать с помощью методик свои ошибки и погрешности. Вопрос в том, сколько это может продолжаться.

Дешевые энергоносители размагничивают

Александр Лукашенко в своем послании белорусскому народу и парламенту 8 мая отметил: «Инвестиции должны быть прямыми, а не замаскированной формой кредита». Пока это только слова. Реальных действий по улучшению бизнес-климата для привлечения инвестиций в ближайшие месяцы ожидать не стоит. Крупные льготы от России в виде дешевого газа и нефти позволяют пополнять золотовалютные резервы, не мучаясь над изменением экономической модели.

В случае если в текущем году повторится ситуация середины 2011 года с нехваткой валюты в стране из-за ажиотажного спроса на нее, необходимо будет что-то приватизировать. Модель «быстрой приватизации» уже была испытана на «Белтрансгазе». На очереди могут оказаться МАЗ, 51-процентная доля в МТС, нефтеперерабатывающие заводы.

Повторение же ситуации с нехваткой валюты вполне реально, если учесть планы Национального банка снизить ставку рефинансирования к концу года до 19-22%. В условиях излишней ликвидности коммерческих банков снижение ставки вызовет очередной виток инфляции. Белорусы, наученные горьким опытом, пойдут в обменники.

Беларусь. Динамика иностранных инвестиций, 2006—2012
Показатель 2006 2007 2008 2009 2010 2011

I кв. 2012
Прогноз 2012

Валовой объем иностранных инвестиций, поступивших в Беларусь, млрд. долл. США
                       4,04 5,42 6,53 9,30 9,09 18,88 3,91 –

Прямые иностранные инвестиций (ПИИ) (с учетом задолженности прямому инвестору за товары, работы, услуги), млрд. долл. США
                      0,75 1,31 2,28 4,82 5,57 13,25 3,19 –

Чистые ПИИ (без учета задолженности прямому инвестору за товары, работы, услуги), млрд. долл. США
                      0,12 1,09 1,77 1,77 1,19 3,97 0,14 3,7

Отношение чистых ПИИ к валовому показателю иностранных инвестиций, %
                     2,9 20,1 27,1 27,1 13,0 21,0 3,6 –

Источник: Белстат, доклад "Социально- экономическое положение Республики Беларусь в январе — марте 2012 года"