K. Keršytė. PPP projektai ir viešasis bei privatus sektoriai – kartu ar atskirai?

 (4)
2007-2013 metų laikotarpiu ES struktūrinių fondų projektuose dažnai būdavo susiduriama su sunkumais, kai skyrus paramą viešam infrastruktūros projektui, pavyzdžiui, koncertų salei, kempingui ar kitam projektui, tekdavo ilgai ieškoti tos infrastruktūros operatoriaus.
Karolina Keršytė
© Bendrovės nuotr.

Paieška užtrukdavo arba privatiems subjektams sukurta nauja infrastruktūra būdavo iš vis nepatraukli. Panašu, kad šioje srityje nauju 2014-2020 metų laikotarpiu žadama nemažai pokyčių.

Į projektą – su partneriu

Europos Parlamento ir Tarybos teisės aktuose rekomenduojama, kad nauju laikotarpiu, tinkamai padalijus riziką, privatus sektorius būtų kuo labiau skatinamas dalyvauti ES struktūrinių fondų finansuojamuose projektuose. ES struktūrinių fondų finansavimo dokumentuose numatyta galimybė jau teikiant paraiškas įtraukti privatų partnerį, kuris, sukūrus infrastruktūrą, galėtų ją valdyti.

Taigi, 2014–2020 metais ES lygmeniu yra tiesiogiai numatyta galimybė skirti finansavimą viešojo ir privataus sektorių partnerystės (angl. PPP) projektams, pavyzdžiui, ES reglamentuose yra numatytos atskiros projektų finansavimo ir administravimo taisyklės, kai projektas vykdomas PPP būdu.

Speciali sąskaita

Kita paskata – siekiant didinti PPP projektų patrauklumą, ES teisės aktuose taip pat numatyta galimybė atidaryti sąlyginio deponavimo sąskaitą (angl. escrow) specialiai šiam projektui skirtoms lėšoms.

Tokiu būdu projektus vykdant viešojo ir privataus sektorių partnerystės būdu ES struktūrinių fondų finansavimo laikotarpis nesibaigtų 2023 metais, kai baigiasi įprasti finansavimo laikotarpiai, o mokėjimai iš tokios sąskaitos būtų vykdomi visą partnerystės sutarties laikotarpį.

Kitas svarbus viešojo ir privataus sektorių partnerystės ypatumas – paramos gavėju galės būti ne tik viešoji institucija, bet ir privatus partneris.

Yra galimybių ir Lietuvos verslui

Viešojo ir privataus sektorių partnerystės projektus įgyvendinančių institucijų duomenimis, iki 2014 metų pradžios buvo sudarytos 35 viešojo ir privataus sektorių partnerystės sutartys, iš kurių – 33 koncesijų sutartys, privatus sektorius jose įsipareigojo investuoti beveik 100 mln. eurų.

Lietuvos Vyriausybė nutarimu dėl 2014–2020 metų nacionalinės pažangos programos yra numačiusi atvejų, kuomet skatinama projektus vykdyti viešojo ir privataus sektorių partnerystės būdu. Pavyzdžiui, projektus, susijusius su viešuoju transportu, gatvių apšvietimu, sveikatos, kultūros infrastruktūros gerinimu.

Todėl galimybių verslui čia neabejotinai atsiveria.

Ne be rizikų

Rengiantis įgyvendinti projektus PPP būdu ir rengiant investicijų projektus, reikėtų atkreipti dėmesį ir į problemas, su kuriomis susiduriama vykdant PPP projektus.

Pirmiausia, viešojo ir privataus sektorių partnerystės sutartys visuomet yra sudėtingesnės, projektai kompleksiškesni, būtinas tinkamas rizikų tarp partnerių pasiskirstymas, turto klausimų sprendimas, mokėjimų sąlygų išsprendimas. Partnerystės sutartys dėl savo kompleksiškumo būna sudaromos ilgam terminui – iki 25 metų.

Tokiuose projektuose nuolat susiduriama ir su politinėmis rizikomis, kadangi projektai turi būti patvirtinti centrinės valdžios ar vietos valdžios (savivaldybės tarybos), kurie po naujų rinkimų ir pasikeitus valdžiai gali nuspręsti atsisakyti projektų.

Be to, šiuo metu dar nėra priimtų visų konkrečių priemonių ir paraiškų rengimo reikalavimų, todėl nėra galimybės galutinai įvertinti, kokiems tiksliai projektams įgyvendinti Lietuvoje bus galima pasirinkti viešojo ir privataus sektorių partnerystės būdą.

Taip pat svarbu pabrėžti, kad Lietuvoje yra susiduriama su kompetencijos trūkumu įvertinant viešojo ir privataus sektorių partnerystės tinkamumą, valdant projektą ir vykdant partnerystės sutarties priežiūrą – tiek viešajame, tiek privačiame sektoriuje.

Dviejų pusių indėlis

Apibendrinant galima prognozuoti, kad norint artimiausiais metais išvysti daugiau viešojo ir privataus sektoriaus projektų pavyzdžių, reikės abiejų pusių pastangų, nepaisant to, jog tiek ES lygmeniu, tiek Lietuvos teisės aktuose yra viešojo ir privataus sektorių partnerystės būdas skatinamas.

Nes panašu, kad nauju laikotarpiu viešajam sektoriui ir verslui teks žengti koja kojon.

Parašykite savo nuomonę
arba diskutuokite anonimiškai čia
Skelbdami savo nuomonę, Jūs sutinkate su taisyklėmis
Rodyti diskusiją Rodyti diskusiją
 
Naujienų prenumerata

Naujienos

S. Skvernelis žada, kad kova su per dideliu alkoholio vartojimu prasidės dar šiemet (1)

Premjeras Saulius Skvernelis sako, jog diskusijų nekeliančios ir efektyvios alkoholio prieinamumo mažinimo priemonės bus pradėtos įgyvendinti dar šiemet, o pagal pasiektus rezultatus bus sprendžiama, ar reikės dar griežtesnių sprendimų.

HSBC metinis pelnas smuko 62 proc., iki 7,1 mlrd. JAV dolerių (1)

Europos bankininkystės milžinės HSBC metinis ikimokestinis pelnas 2016 metais smuko 62 procentais, praneša BBC.

Euro grupė: Graikija ir kreditoriai turi suderinti papildomą reformų šalyje paketą

Papildomas reformų Graikijoje paketas, kurį šalies valdžia artimiausiu metu turėtų pradėti svarstyti su kreditorių atstovais, yra būtinas, kad Tarptautinis valiutos fondas (TVF) galėtų atnaujinti kreditavimą Graikijai, – tokią išvadą galima daryti iš euro grupės vadovo ir Nyderlandų finansų ministro Jeroeno Dijsselbloemo pareiškimų, nuskambėjusių per spaudos konferenciją po euro grupės posėdžio pirmadienį vakare.

Augant užsieniečių susidomėjimu Lietuva, prabilta apie kvalifikuotų gidų trūkumą (4)

Gausėjant į Lietuvą atvykstančių užsienio turistų, apie mūsų šalį pasakojančių gidų laukia nauji iššūkiai, mat jau nebepakanka kalbėti užsienio kalba arba mokėti papasakoti vien Vilniaus ir Trakų istorija bei supažindinti su architektūros paminklais. Gidų visuomeninės organizacijos ir kelionių agentūros prakalbo apie plačios erudicijos, retesnėmis Europos ar kitų šalių kalbomis kalbančių gidų trūkumą, antradienį rašo „Lietuvos žinios“.

Graikija sutinka su kompromisu dėl finansinės pagalbos reformų (8)

Graikija pirmadienį sutiko su kompromisu dėl naujų reformų, kurios turėtų išvesti iš aklavietės su ES ir Tarptautinio valiutos fondo (TVF) kreditoriais, bei suteikti šaliai daugiau finansinės pagalbos, pranešė pareigūnai.