Šią savaitę Seimas priėmė 2005 m. biudžetą. Apsvarstė ir priėmė per rekordiškai trumpą laiką – 24 dienas. Šis faktas, pridėjus prie jo dėl priešrinkiminių populistinių pažadų išaugusius valstybės įsipareigojimus, iš esmės ir išskiria ateinančių metų biudžetą nuo šių ir ankstesnių metų biudžetų.
Pinigai
© DELFI
Biudžeto rengimo praktika lieka nepakitusi: nors oficialiai teigiama, kad nuo 2000 m. biudžetas rengiamas programų pagrindu, iš tikrųjų programinio biudžeto rengimo principai praktikoje nėra taikomi. Esminis programinio biudžeto formavimo principas – rengti programas, kurios bus finansuojamos iš biudžeto, vadovaujantis ilgalaikiu strateginiu planu. Šis principas turi leisti pasiekti, kad valstybės institucijos nuosekliai vykdytų užsibrėžtus planus, o ne kasmet blaškytųsi keisdamos prioritetus.

Tuo tarpu šiandien nuoseklių, konkrečių, ilgalaikių strateginių planų, išskyrus vieną kitą instituciją, nėra.

Pažvelgus į patvirtintus trejų metų Vyriausybės strateginius tikslus (prioritetus) galima teigti, kad jie yra labai abstraktūs. Pavyzdžiui, numatoma „siekti darnaus vystymosi, užtikrinti tolesnį verslo plėtros sąlygų gerinimą, konkurencingo žemės ūkio plėtrą”. Po tokiu tikslu galima „pakišti” bet kokią programą ar priemonę. Ne ką konkretesni yra ministerijų strateginiai planai. Jie yra arba parengti vieneriems metams, arba yra labai nekonkretūs. Ilgalaikių strateginių planų nebuvimas sumažina programų rengėjų drausmę ir racionalų lėšų paskirstymą.

Kitas programinio biudžeto sudarymo principų – alternatyvių programų tam pačiam tikslui pasiekti rengimas ir atrinkimas vienos geriausios programos. Šis principas leidžia mažiausiais biudžeto kaštais pasiekti geriausių rezultatų.

Dar geriau, kai alternatyvias programas rengia skirtingos ir nebūtinai valstybės institucijos. Deja, šiandien programas rengia valstybės institucijos, o apie alternatyvias programas ir priemones belieka tik pasvajoti.

Galiausiai rengiant programinį biudžetą labai svarbu numatyti programų prioritetus – nuo mažiausią iki didžiausią prioritetą turinčias programas. Tai reikalinga tam, kad, nesurinkus biudžeto lėšų arba surinkus jų daugiau, jos būtų perskirstytos automatiškai, priklausomai nuo programos prioriteto. Jeigu, pavyzdžiui, į biudžetą surenkama mažiau nei planuota lėšų, biudžeto asignavimai turėtų būti sumažinti arba apskritai suspenduoti mažiausią prioritetą turinčioms programoms. Šiandien gi kam padidinti ar sumažinti lėšas sprendžia Seimas, o Seimo darbą perskirstant lėšas negalima vadinti efektyviu. Dauguma Seimo narių suinteresuoti rūpintis savo rinkimų apygardos ar partijos interesais, nepriklausomai nuo strateginių valstybės planų. Įvedus prioritetus lėšų perskirstymas taptų automatinis ir tai eliminuotų potencialių interesų konfliktą. To praktikoje nėra.

Daug kalbama, kad biudžeto formavimą būtina skaidrinti, leisti visuomenei daugiau susipažinti su biudžeto rengimu. Patrauklu. Tačiau šios priemonės neleis pasiekti iš esmės geresnių rezultatų neįgyvendinus programinio biudžeto rengimo principų. Nesant aiškių ilgalaikių strateginių planų, programų konkurencijos ir prioritetų valstybės institucijos visuomet turės palankias aplinkybes pateisinti valstybės lėšų naudojimą.

Autorius yra Laisvosios rinkos instituto ekspertas

Parašykite savo nuomonę
arba diskutuokite anonimiškai čia
Skelbdami savo nuomonę, Jūs sutinkate su taisyklėmis
Rodyti diskusiją Rodyti diskusiją

Top naujienos

Laisvalaikio veikla lietuviui atnešė milijonus: atskleidė sėkmės formulę (19)

Vienas iš „ Vinted “ įkūrėjų Justas Janauskas , atsimindamas studijų laikus Vilniaus...

Ekspertai kai kuriuos Laisvės aikštės pertvarkos projektus pavadino isteriškais (15)

Dailės galerijoje aptarus 10 pateiktųjų projektų, kaip atnaujinti Laisvės aikštę ir jos...

Kai katės pervertina savo galimybės: bando įsirangyti į kelis kartus mažesnes vietas (2)

Yra vienas dalykas, kurį katės mėgsta daryti labiau nei valgyti ir tinginiauti - bandyti sutilpti...

Socialiniame tinkle paatviravo apie sekso metu patirtus sužalojimus (12)

Seksas turėtų būti malonus dalykas, bet kartais jis pasisuka priešinga linkme ir tampa…...

Šiltesni nei įprasta orai išsilaikys ne tik rugpjūtį, bet ir rugsėjį (9)

Pagal dabar turimą informaciją, ne tik rugpjūčio pabaiga, bet ir rugsėjo pradžia turėtų būti...

Joniškio rajone iš voljero pabėgo meška (65)

Penktadienį Joniškio rajone esančiame Kirnaičių kaime iš kavinėje „Plūgo broliai“ esančio...

Papasakojo, ką patyrė per išpuolius Ispanijoje: britų aktorė slėpėsi restorano šaldytuve (27)

Per Barseloną supurčiusį išpuolį aktorė Laila Rouass, besifilmuojanti „BBC One“ kanalu...

Po lengvo pasivaikščiojimo D. Adomaitis saviškiams turėjo pastabėlių specialiai Krepšinis.lt iš Rygos (19)

Jokio ažiotažo Rygoje nesukėlusios ir uždarų durų vykusios Lietuvos ir Rumunijos rinktinių...

Pustuštėje „Karklėje“ – gausus „nelegalių radinių biuras“ (47)

Penktadienio vidurdienį duris atvėrusio festivalio „ Karklė “ apsaugos darbuotojai nesnaudžia...

Erdvėlaiviai „Voyager“ paruošti atvesti ateivių į Žemę (61)

Netrukus astronomijos mėgėjai turės progą švęsti – „ Voyager “ programai sukanka 40 metų....